opsporingsbevoegdheid

Jaarlijks worden tientallen reizigers als vermist opgegeven. Opsporingsbevoegdheid ligt bij de lokale autoriteiten. Ambassades en consulaten helpen naar vermogen mee bij het opsporen.

De voorwaarden waaronder deze bijzondere opsporingsbevoegdheden in de elektronische omgeving mogen worden toegepast op het moment dat daardoor de soevereiniteit van een ander land wordt geraakt.

De pakkans voor misdadigers is op dit moment laag in Nederland. Als begin zou als norm kunnen worden gehanteerd dat de pakkans in 2006 moet zijn verdubbeld van in ieder geval die delicten, die door de burgers als het belangrijkst worden gevonden om te worden opgespoord en vervolgd door politie en OM. Bijvoorbeeld: criminaliteit op straat, inbraken e.d. • De politie is gehouden zoveel mogelijk eenduidige vergelijking van opsporingspercentages in de Europese landen in te voeren en de uitkomsten daarvan aan de burger bekend te maken. • Uitbreiding van de verplichting DNA af te staan. • Waar nodig opsporingsbevoegdheden van de politie verruimen.

Bij de bewaking van de verlaten gebieden kunnen militairen en ambtenaren tijdelijk opsporingsbevoegdheid krijgen.

Harde discussies over de vraag of er naast controlebevoegdheden ook opsporingsbevoegdheden moeten worden aangewend en, zo ja, in welk stadium dan wel, leiden somtijds tot grote problemen en in een geval zelfs tot gescheiden (samen)werking tussen diensten, en dus tot volstrekte ondermijning van de grondslag waarop het RIF-concept berust (interdisciplinaire samenwerking).

De BVD heeft geen opsporingsbevoegdheid. Wanneer er concrete aanwijzingen zijn dat er strafbare feiten worden gepleegd, meldt de BVD dit aan justitie.

De AID heeft opsporingsbevoegdheid en kan, als een overtreding wordt geconstateerd, proces-verbaal opmaken.

Voor minder ernstige criminaliteit geldt dat bijzondere opsporingsbevoegdheden alleen worden ingezet om een gepleegd delict te onderzoeken.

Noch leden van het algemeen bestuur van het waterschap noch die van het dagelijks bestuur hebben opsporingsbevoegdheid meer met betrekking tot overtredingen van de keur van het waterschap.

Daar bovenop komt nog dat de bewijsvoering uiterst lastig is en dat het tribunaal zelf geen opsporingsbevoegdheid heeft en dus aangewezen is op de medewerking van andere staten.

Verkennend onderzoek is dus geen opsporing en er mogen geen opsporingsbevoegdheden worden ingezet.

Een deel van het nieuwe personeel krijgt geen opsporingsbevoegdheid; het mag alleen toezicht uitoefenen.

Immers, vanuit Nederland kan op de elektronische snelweg een opsporingsbevoegdheid worden uitgeoefend die inbreuk maakt op de soevereiniteit van een ander land.

Om te voorkomen dat verdachten te vaak worden vrijgesproken wegens onrechtmatig verkregen bewijs worden de opsporingsbevoegdheden van de politie verruimd.

Tot slot is het van groot belang dat ruime ervaring wordt opgedaan met de toepassing van bijzondere opsporingsbevoegdheden op de elektronische snelweg.

Elke bijzondere opsporingsbevoegdheid kan pas worden toegepast na een bevel van de officier van justitie.

Naast de Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (FIOD)/Economische Controledienst (ECD) en de Algemene Inspectiedienst (AID) komt dan een intradepartementale clustering van de opsporingsdiensten van uitvoeringsinstellingen sociale verzekeringen en een clustering van de directie Recherchezaken (DRZ) van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) en het Milieu Inlichtingen en Opsporingsteam (MIOT). Deze vier BOD's krijgen algemene opsporingsbevoegdheid. De inspecties houden een bijzondere bevoegdheid ex artikel 142 Sv.

Daarnaast hebben een aantal ambtenaren een bijzondere opsporingsbevoegdheid inzake stedenbouwkundige bedrijven.

Naast deze algemene opsporingsbevoegdheden maakt de ambtenaar AID ook veel gebruik van de in de Wet op de economische delicten (Wed) opgesomde (bijzondere) opsporingsbevoegdheden.

Op de toepassing van deze bijzondere opsporingsbevoegdheden in internationale computernetwerken en de reikwijdte van de rechtsmacht wordt in Deel III B en Deel III F nader ingegaan.

Het Wetsvoorstel Bijzondere opsporingsbevoegdheden omschrijft een aantal bevoegdheden dat ook geschikt is voor de elektronische snelweg.

Het Wetsvoorstel bijzondere opsporingsbevoegdheden is bij de Tweede Kamer in behandeling; de Wet computercriminaliteit II, waarvan het voorontwerp in januari 1998 in consultatie is gegaan, regelt enige specifieke aangelegenheden voor de elektronische snelweg.

Voor minder ernstige criminaliteit geldt dat bijzondere opsporingsbevoegdheden alleen worden ingezet om een gepleegd delict te onderzoeken.

Europol mag nadrukkelijk geen eigen opsporingsbevoegdheden krijgen en niet uitgroeien tot een centraal opererende Europese politiemacht.

Maar het voorstel van de Duitsers om een soort Europese FBI te creëeren van Euro-agenten met executieve opsporingsbevoegdheden kan vooral rekenen op huiver in de rest van de Gemeenschap.

Minister Korthals heeft voor elkaar gekregen dat het Nederlandse drugsbeleid buiten de Europese opsporingsbevoegdheid valt.

De bescherming van het privéleven, bank- en beroepsgeheimen en andere grenzen aan de (fiscale) opsporingsbevoegdheden worden vaak ervaren als vervelende hinderpalen.

In zijn wetwijzigingsvoorstel tegen computercriminaliteit heeft hij digitale opsporingsbevoegdheden die inbreuk maken op burgerrechten als privacy, anonimiteit en vrije meningsuiting gebonden aan bestaande recherchebeperkingen.

De wetgeving en opsporingsbevoegdheden in de Verenigde Staten en in veel andere westerse landen werden aangepast vanuit een steeds scherper wordend vijandbeeld.

'Op Duits grondgebied heeft u geen opsporingsbevoegdheden en kunt u geen arrestaties verrichten.'

De politie krijgt meer opsporingsbevoegdheden op het Internet.

De pakkans voor misdadigers is op dit moment laag in Nederland. Als begin zou als norm kunnen worden gehanteerd dat de pakkans in 2006 moet zijn verdubbeld van in ieder geval die delicten, die door de burgers als het belangrijkst worden gevonden om te worden opgespoord en vervolgd door politie en OM. Bijvoorbeeld: criminaliteit op straat, inbraken e.d. • De politie is gehouden zoveel mogelijk eenduidige vergelijking van opsporingspercentages in de Europese landen in te voeren en de uitkomsten daarvan aan de burger bekend te maken. • Uitbreiding van de verplichting DNA af te staan. • Waar nodig opsporingsbevoegdheden van de politie verruimen.

De opsporingsbevoegdheden van de AID-ambtenaren beperken zich tot die strafbare feiten die een (in)directe relatie met hun taak hebben (op het terrein van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij dus).

De bomaanslag in Oklahoma heeft bovendien een reactie teweeg gebracht onder Amerikanen die vinden dat ze niet meer moeten zwijgen bij extreme praatjes. Toch zal deze gebeurtenis leiden tot meer overheidssurveillance, meer camera's en meer opsporingsbevoegdheden van de federale agenten.

Bijzondere opsporingsbevoegdheden voor het onderzoek naar georganiseerde criminaliteit.

Gemeenten hebben geen toezicht- of opsporingsbevoegdheid voor het winnen van grondwater (enkel maar toezicht- of opsporingsbevoegdheid voor beambten van de gemeenten die beschikken over een bekwaamheidsbewijs voor die aspecten die vallen onder het milieuvergunningsdecreet en zijn uitvoeringsbesluiten VLAREM I en II, bv. lozingen in het grondwater).

Er is hier sprake van een groot verschil met de traditionele toepassing van opsporingsbevoegdheden die inbreuk maken op de soevereiniteit van een ander land.

Daarbij is de PCW voorstander van toezichthouders openbare ruimte met opsporingsbevoegdheden.

De indruk bestaat dat sommige 'diensten met opsporingsbevoegdheid' mede zijn ontstaan 'als gevolg van de omstandigheid dat de reguliere politie in de loop der jaren ten aanzien van de opsporing van strafbare feiten uit bepaalde (nieuwe) bijzondere wetgeving onvoldoende activiteiten heeft ontplooid'.

De opsporing van strafbare feiten behoort niettemin primair tot de taak van de reguliere politie [...], maar er zijn redenen om haar toe te vertrouwen aan een dienst met opsporingsbevoegdheid van een vakdepartement.

Het blijkt dat in de politieregio Gelderland-Midden politiemensen met opsporingsbevoegdheid, of zij nu in dienst zijn of niet, via een speciaal intern telefoonnummer "uitgesproken lomp verkeersgedrag" kunnen doorgeven naar een spraakcomputer.

In zijn functiebeschrijving is vermeld dat hij is belast met adviserende taken ten aanzien van onder andere brandpreventie en met het controleren van afgegeven gebruiksvergunningen op overeenstemming met de bouw- en brandveiligheidsverordening en voorts dat hij optreedt als toezichthoudend ambtenaar met opsporingsbevoegdheid.

Momenteel werkt de Inspectiedienst met elf à twaalf beroeps-inspecteurs (ex-politiemensen) met opsporingsbevoegdheid en circa 180 vrijwillige inspecteurs over het hele land.

De jachtopzichters, die over opsporingsbevoegdheid beschikken, controleren niet alleen stroperij, maar ook allerlei milieu- en natuurinbreuken.

Voor het opsporingswerk beschikken de ambtenaren AID (net als de politie) over opsporingsbevoegdheden van het Wetboek van Strafvordering (bijv. het aanhouden verdachten, het betreden van plaatsen en het in beslag nemen van voorwerpen).

In de gemeente Meppel zijn twee sociale rechercheurs werkzaam met opsporingsbevoegdheid.

Wanneer tijdens dit toezicht wordt geconstateerd dat er sprake is van een overtreding of misdrijf, dan kan de AID-ambtenaar gebruik maken van zijn opsporingsbevoegdheden.

Om alle bestaande onduidelijkheden weg te nemen dienen toezichthoudende bevoegdheden voor handhaving van de Bestrijdingsmiddelenwet te worden vastgesteld. Thans wordt volstaan met het gebruik van opsporingsbevoegdheid.

Politie en justitie krijgen 8.000 extra agenten en zogeheten toezichthouders, personeel zonder opsporingsbevoegdheid.

De noodzaak van een adequate strafrechtelijke opsporing van delicten op, of met behulp van, de elektronische snelweg enerzijds en het grote belang van een goede bescherming van de grondrechten van de burger anderzijds, vragen om een nauwgezette wettelijke regeling van de opsporingsbevoegdheden.

Het college van procureurs-generaal heeft voor de uitvoering van de nieuwe wetgeving de Aanwijzing Opsporingsbevoegdheden vastgesteld.

De dorpswacht draagt geen wapen en heeft geen aanhoudings- of opsporingsbevoegdheid.

Gemeenten hebben geen toezicht- of opsporingsbevoegdheid voor het winnen van grondwater (enkel maar toezicht- of opsporingsbevoegdheid voor beambten van de gemeenten die beschikken over een bekwaamheidsbewijs voor die aspecten die vallen onder het milieuvergunningsdecreet en zijn uitvoeringsbesluiten VLAREM I en II, bv. lozingen in het grondwater).